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中牟县莫愁街、上元街等市政道路建设工程 PPP 项目资格预审公告

项目概况

中牟县莫愁街、上元街等市政道路建设工程PPP项目的潜在申请人应在中牟县公共资源交易中心网站获取资格预审文件,并于2021年06月03日10点00分(北京时间)前递交申请文件。

一、招标条件

本采购项目中牟县莫愁街、上元街等市政道路建设工程 PPP 项目已由中牟县人民政府以《关于同意中牟县莫愁街、上元街等市政道路建设工程PPP项目实施方案的批复》(牟政函【2020】128号)批准实施,项目授权主体为中牟县人民政府,项目实施机构为中牟县住房和城乡建设局(以下简称采购人)。项目已具备采购条件,欢迎符合资格条件的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。

二、项目概况及采购内容

2.1工程名称:中牟县莫愁街、上元街等市政道路建设工程PPP项目

2.2采购编号:中牟政采公开-2021-04-57;进场编号:牟公资采2021-0427-123

2.3招标方式:公开招标

2.4项目概况:本项目由学苑路 (新圃街-中兴路)主路及辅路、万胜路(中兴路-上元街)、莫愁街(即丰华街)(东风路-文博路)、上元街(万胜路-文博路)、人民路(解放路-惠民路)、中兴路(中原大道-森林公园门口)主路及辅路、青年路(中兴路-城东路)、官渡大街(商都大道-解放路)等市政道路工程组成,主要建设内容 包括:道路工程、雨水工程、污水工程、通信工程、电力工程、照明 工程、绿化工程、交通工程等。

(1)学苑路辅路(新圃街--中兴路):规划为中牟县一条东西向道路,新建项目,全长1896.75米。项目建设主要内容包括:道路、污水、电力、通信、绿化等专业。

(2)学苑路(新圃街--中兴路):规划为中牟县一条东西向道路,新建项目,全长1896.75米。项目建设主要内容包括:道路、雨水、照明、交通、绿化及绿化灌溉等专业。

(3)万胜路(中兴路--上元街):道路呈东西走向,规划为城市支路,为新建工程。全长1138米,道路红线宽20米。主要建设内容包括:道路、雨水、污水、照明、交通、电力管道、通讯管道、绿化等专业。

(4)莫愁街(东风路--文博路):全长 849.71 米,道路呈南北走向,规划为城市支路,道路红线宽 20米。主要建设内容包括:道路、雨水、污水、照明、交通、电力管道、通讯管道、绿化等工程。

(5)上元街(万胜路--文博路):全长 534.24 米,为新建工程。规划为南北向城市支路,道路南北向红线宽20米。主要建设内容包括:道路、雨水、污水、照明、交通、电力管道、通讯管道、绿化等工程。

(6)人民路(解放路--惠民路):全长 777.273 米,道路南北向红线宽20米,东西向红线宽30米。主要建设内容包括:道路、雨水、污水、照明、交通、电力管道、通讯管道、绿化等工程。

(7)中兴路辅路(中原大道--森林公园门口):新建工程,南北走向,全长287.372米,红线宽17米。建设内容包括:道路、污水、电力、绿化等专业。

(8)中兴路(中原大道--森林公园门口):规划为中牟县一条南北向道路,为新建工程,全长287.372米,红线宽33米。建设内容包括:道路、雨水、照明、通信、交通、绿化及绿化灌溉等专业。

(9)青年路(中兴路--城东路):全长2513.001米,现状车行道宽22米。主要建设内容包括:道路、交通(标线)、既有排水管渠疏通等工程。

(10)官渡大街(商都大道--解放路):全长2275.25米,道路红线宽22米。主要改造内容包括:道路、交通(标线)、既有排水管道疏通等工程。

2.5采购内容:社会资本方。

2.6标段划分:本项目共划分一个标段。

2.7质量要求:工程建设质量达到现行有关施工质量验收规范要求,并经验收达到合格标准;项目日常运营维护技术标准符合国家、行业规范、标准要求。

三、采购需求

3.1项目全生命周期:项目合作期限为15年(合作期限包括建设期和运营维护期,其中建设期2年,运营维护期13年,如建设期时间调整,合作期限也相应调整。)。

3.2总投资:本项目估算总投资约25595.32万元。本项目的项目资本金要求为不低于项目投资总额的20%,项目资本金由项目公司股东按股权比例以自有资金共同出资。

3.3项目回报机制:政府付费。

3.4工程地点:中牟县城区。

3.5运作方式:本项目采用BOT(建设-运营-移交)运作方式。由项目实施机构(中牟县住房和城乡建设局)通过公开招标选定社会资本方,由中标社会资本方与政府方出资代表(郑州牟建城市建设投资有限公司)按照95%:5%的股权比例自行出资成立项目公司;实施机构与项目公司签订经县政府审核同意的《PPP 项目合同》,由项目公司负责项目范围内设施的投融资、建设、运营维护,中牟县住房和城乡建设局负责监督项目按规划、设计完成建设,并牵头对项目公司进行绩效评价;合作期满后,项目公司将所有项目设施无偿移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。

3.6风险分配基本框架

3.6.1政府方承担的风险主要包括:土地获取、配套设施提供、政府付费、政府干预等风险;

3.6.2社会资本方或项目公司承担的风险主要包括:项目公司、项目融资、建设资金、工程质量、安全文明、环境保护、运营成本超支、服务质量、利率及税率变化、重大事项决策、移交质量等风险;

3.6.3双方根据各自责任范围共同承担的风险主要包括:项目审批、前期工作、项目资本金、工程进度、工程变更、移交进度、移交组织管理、物价、国有化、征用、法律变更、合法合规、合同纠纷、公众反对、不可抗力等风险。

四、申请人资格要求

4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格申请人条件,提供下列材料:

(一)法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明;

(二)财务状况报告,依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料(①须提供2019年度经过会计师事务所或者审计机构出具的审计财务报告(新成立企业从成立年份起计算,成立不足一年的申请人须提供相应月份的财务报表或银行资信证明);②须提供投标截止前六个月内任意一个月缴纳增值税或企业所得税的凭据,投标截止前六个月内任意一个月缴纳社会保险的凭据(专用收据或社会保险缴纳清单)。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的申请人,应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金);

(三)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(须自行承诺);

(四)参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(须自行承诺);

(五)具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

4.2 本次资格预审要求申请人应满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求,且须具备以下条件:

4.2.1 主体要求:申请人可以是在中国大陆境内依法成立的独立法人实体或由不同法人实体组成的联合体,联合体资质的认定按照政府法律法规及相关规定执行,联合体成员数量不得超过3家。

4.2.2 资质要求:

申请人(或联合体中的施工单位)须具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质,安全生产许可证处于有效期。联合体资质的认定按照政府法律法规及相关规定执行。

4.2.3 业绩要求:

2015年7月1日以来申请人(如为联合体投标,则为联合体中的施工单位)承接过市政道路或公路项目(以中标通知书或施工合同或业绩证明材料为准)累加合计不少于2.55亿元。

4.2.4 财务要求:

须具有良好的财务状况、银行资信、以及相应的投融资、偿债能力(须自行承诺)。申请人企业净资产不得低于4亿元整(如果投标人为联合体,则联合体每一成员的净资产乘以其在联合体内所占股份比例之和应满足上述要求),以上数据以经审计的2019年度财务报表为准。

4.2.5项目经理要求:

投标人或联合体成员施工单位拟派项目经理具备市政公用工程专业一级注册建造师执业资格、具备有效的安全生产考核合格证书(B证)和中级及以上工程师职称,拟派项目经理无在建工程(出具盖单位公章的无在建承诺书)

4.2.6企业信誉:

申请人近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼(注:不良诉讼指因社会资本方存在重大过错所致或可能会对其履约能力造成重大影响诉讼);商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违规行为;近三年无重大违法行为,目前未处于投标资格被取消状态;采用联合体形式投标的,联合体各成员均应符合上述商业信誉基本要求。(须自行承诺)

4.2.7其他要求:

(1)根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)和豫财购【2016】15号的规定,对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人,拒绝参与本项目招标采购活动【查询渠道:“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)】。申请人递交资格预审申请文件截止时间当日,采购人、采购代理机构将通过“信用中国”和“中国政府采购网”网站查询各申请人信用信息记录并存档,查询时将完整清晰的查询网页、内容进行截图或拍照,以作证据留存;若申请人被列入“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”的和被列入“中国政府采购网”网站(www.ccgp.gov.cn)的“政府采购严重违法失信行为记录名单”的,其投标将被否决;(“信用中国”和 “中国政府采购网”涉及的相关查询以采购人、代理机构查询结果为准)。

(2)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时独立参与投标。〖提供在“全国企业信用信息公示系统”中查询打印的相关材料(需包含公司基础信息、股东及出资信息)〗。

4.3若以联合体参与的申请人还须应满足下列要求:

4.3.1以联合体参加的,应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作,并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任;

4.3.2联合体中有同类资质的联合体成员按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的联合体成员确定资质等级;

4.3.3以联合体形式参加政府采购活动的,联合体各方不得再单独参加或者与其他联合体成员另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动;

4.3.4联合体牵头人必须是主投资方,联合体牵头人需在联合体中控股。牵头人的法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料,需要盖章的由牵头人盖单位公章,其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。

4.3.5通过资格预审的联合体,不得再变更其组织形式或成员构成。

五、资格预审方法

本项目资格预审采用合格制,经评审合格的申请人可应采购人邀请参加下一阶段投标。项目有3家(含)以上申请人通过资格预审的,采购人将继续开展采购工作;项目通过资格预审的申请人不足3家的,采购人将在调整资格预审内容后重新组织资格预审;项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的,可以依法变更采购方式。本次采购对参与竞争的合格申请人的数量不做限制。

六、政府采购政策

6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外:

(一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;

(二)为在中国境外使用而进行采购的;

(三)其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有关规定执行。

6.2如有外方社会资本方的,对本国社会资本的优惠措施及幅度:  / 

6.3外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求: /  

七、资格预审文件的获取

7.1 时间:2021年05月06日至2021年05月11日。每天上午08:00时至12:00时,下午12:00时至17:00时(北京时间,法定节假日除外)。

7.2地点:本项目申请人凭企业身份认证锁(CA密钥)进行网上下载招标文件。

7.3方式:凡有意参加投标者,需进入中牟县公共资源交易中心网站(http://www.zmxggzy.com),进行投标人/申请人会员注册,(注册步骤详见办事指南-办事流程),完成后需到中牟县公共资源交易中心进行现场审核,现场审核需携带相关资料原件及加盖公章的复印件一套,审核通过后申请人需在中牟县房产交易大厦18楼办理CA锁,办理完毕携带CA锁到中牟县公共资源交易中心信息科(中牟县房产交易大厦18楼)审核激活,申请人通过CA锁登陆进行招标文件等相关文件的下载,纸质招标文件不再出售。未按规定在网上下载招标文件的,其投标将被拒绝。

7.4售价:0元。

八、资格预审申请文件的提交截止时间、开标时间和地点

8.1 时间:2021年06月03日10时00分(北京时间)。

8.2地点:中牟县公共资源交易中心(房产大厦4楼)第1开标室。

8.3本项目须到开标现场递交纸质投标文件。

8.4 逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件,采购人不予受理。

九、发布公告的媒介

本公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《中牟县政府采购网》、《中牟县公共资源交易中心》上同时发布。公告期限为五个工作日。2021年05月06日至2021年05月11日。

十、联系方式

1.采购人信息

采 购 人:中牟县住房和城乡建设局

地 址:中牟县商都大道房产大厦

联 系 人:冉女士

电 话:0371-85301896

2.采购代理机构信息

采购代理机构:河南海纳建设管理有公司

地址:郑州市金水区商都路与十里铺街交汇处建业五栋大楼

联系人:马女士

联系电话:13592427225

3.项目联系人:马女士

联系电话:13592427225

发布人:河南海纳建设管理有公司

2021年4月30